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有居留不能工作,西班牙创业法及投资移民官方详解

  一、背景情况

希腊似乎从来就不是中国人移民[微博]的热门目的地。而今年以来,希腊一下子成为中国众多移民中介推荐的重点。悄然而至的变化背后是,深陷债务危机的希腊政府今年推出了25万欧元“买房换居留权”的新政。

21世纪经济报道 (本报记者 秦伟
香港报道)近期,美国投资移民[微博]EB-5计划的一起诉讼,摧毁了超过250名投资者的美国移民梦。

自2008年金融危机以来,至2012年西班牙已累计有190万家企业倒闭,其中99.5%的企业属于20以下的小微企业。2007-2012年,西班牙15-39岁的青年企业主人数减少了30%。危机以来,西班牙失业率尤其是25岁以下年轻人失业率居高不下,上述现象均暴露了在当前经济低迷的环境下,西班牙在鼓励创业方面相关政策的不足。

由于希腊是欧盟27个成员国之一,同时还是申根国家,因此希腊政府所发放的居留许可在欧盟及申根区内有效。加上希腊不仅拥有相对低廉的房地产价格,而且环境气候宜人,不少国人开始把希腊作为移民的新目标。山西、江苏等地的土豪甚至已经“抢滩”希腊,“抢喝”移民头啖汤。

2013年2月6日,北伊利诺伊州地区法院受理了美国证监会对“芝加哥会议中心”提起的证券欺诈诉讼,美国证监会并要求法院冻结该项目的所有资金。此案在那些拟通过第三国投资移民香港的富人圈里,掀起了波澜。

近年来,西班牙通过不断改革,在营商便利化方面取得一定成效,但仍存在许多不足,手续繁冗、耗时较长、缺少资讯等都成为阻碍西创业者申办企业的壁垒。长期以来,西中小企业融资困难是其在创业过程中的面临的主要问题,严重阻碍了中小企业的经营发展。企业国际化对国家经济的长期增长起到重要作用,西政府急需制定更有效措施支持西班牙企业国际化进程。此外,移民[微博](微博)不再仅是劳动力市场的有效补充,高素质专业人才对国家经济增长贡献率日益加大,经合组织国家纷纷制定特殊政策吸引高素质人才和外国投资,西班牙在移民政策方面也面临调整。

相比英美等老牌移民国家的华人历史,希腊华人历史短得多,大规模中国移民涌入希腊还是从本世纪初开始的。他们大多都是其他欧洲国家老华侨的第二代子女。

去年,一则香港投资移民门槛可能会提到2000万港元的传言,让香港的投资移民生意着实火了一把。

在上述背景下,为促进创业扩大就业,增强西经济发展动力,西政府历时一年半几经讨论,于2013年9月28日正式颁布新《支持创业者及其国际化法》(以下简称“创业法”),该法共74条。

1998年,一批数量不小的中国新移民到希腊淘金。对于其他欧洲国家来说,由于当时希腊可以说是一个完全的处女地,不少华人都是抱着“试试看”的态度,来到这个爱琴海畔的国度打拼,当这些扛着价廉物美旗号的中国纺织品来到时,希腊的市场一下就“火”了。在尝到甜头后,越来越多的华人开始进入希腊。但直到2000年年底,此时的华人数量一直在5000名左右。

2012年前三季度,申请来港的投资移民数量达到3744宗,超过2011年全年总量,其中,96%申请者为中国内地人士。去年12月,一份业内报告更预期香港全年的投资移民申请将达到5300宗,相当于同比增加约60%。申请人数有望创下2003年香港开始有投资移民计划以来的第二高。

二、主要内容

2001年的一次希腊大赦(非法移民合法化),使得希腊华人的数量剧增不少。数据显示,大赦前华人的数量不会超过5000名,而这次大赦后华人数量增加到1万人左右。2005年秋季的希腊大赦,再次使得华侨华人数量大幅提升,由于法国、意大利等国的华人数量已经渐渐趋于饱和状态,因此不少华人把发展目光盯在希腊这个华人数量较少、市场开拓性较大、竞争相对平缓的新发展方向,希腊的华人移民数也就在这个阶段逐渐达到2万多人的顶峰。

不同国家与地区的投资移民,背后会不会也埋藏着类似的陷阱?

(一)创建企业便利化

不是土豪,也能移民希腊?

香港模式:金融机构参与纵深

新创业法将简化行政手续,开通门户网站,24-48小时即可完成注册,注册手续费降至40-100欧元。成立创业者服务中心,提供信息、手续、咨询、融资等相关服务。

已经嫁到希腊多年的广州女孩梁小姐告诉记者,如果换成她,她不会选择买房换居留权。“因为你不能在当地合法地工作赚钱。也就是说,你只能依靠在中国的收入换取希腊的生活。”虽然希腊物价水平在欧盟内已经很低,但依然远高过中国的物价水平。因此在她看来,中国大部分国人其实都不适合选择“买房换居留”,除非你是腰缠万贯的“真土豪”。

“香港和美国不一样。”香港润泰投资移民顾问有限公司总经理黄浩晖对记者解释,两地的投资都限定在政府规定的类别中,但美国的投资移民是“项目市场”,项目背后不一定是美国的银行等金融机构,而香港的投资则被限定在金融体系(包括银行、券商等)内,不会发生芝加哥会议中心那样的骗局。

(二)新增值税征收体系

记者在希腊调查多日后发现,25万欧元的门槛看起来确实性价比高,但仔细研究你会意识到,所谓“买房换居留”其实和大家通常所说的移民有很大区别。由于不能享受福利、就业,这种居留权其实就大打折扣,性价比只能说一般。

根据规定,投资者可以投资的资产类别包括股票、债券、存款证、后偿债项、保险(属于合资格集体投资计划),而对于每一类资产又会有详细规定。如股票只能投资以港元交易的在港交所上市的公司股票;债券类则只能投资以港元为单位,由香港上市公司(港元交易的)、香港特区政府、外汇基金、香港按揭证券有限公司、港铁、九广铁路、香港机场管理局以及其他指明的由香港特区政府全资或部分拥有的法团、机构或团体发行或全面保证的定息或浮息工具和可换股债券;存款证指由《银行业条例》订明的认可机构发行的港元存款证,在购买时须距离到期日不少于12个月。

创建新的增值税税收体系,规定每年营业额不超过200万欧元的公司或个体经营者,缴纳增值税可以选择“发票实收制”,不再以开出的正式发票为征收增值税依据,而是以收款收据视为实际营业额凭据。将有130万个体经营者和超过百万的中小企业从中受益。

不过,如果你下定决心一定要移民欧洲,希腊相对而言性价比还算高了。西班牙、葡萄牙也有相应移民项目,最低门槛是50万欧元。如果有钱去享受生活,可以考虑希腊;如果是想打拼事业,可能要三思。

“香港也有被骗的。”黄浩晖表示,在投资移民的链条中,第一环——移民中介就可能存在风险。

(三)下调个人所得税

被危机所迫 买房换居留

根据规定,除了澳门居民和台湾居民可直接办理外,中国籍内地人士还须已经取得外国永久居民身份才可以申请香港投资移民。在移民中介将资料提交至香港入境处后,大约6个月的时间可以获得入境处的原则性批准书,获得批准后的6个月内需要将1000万港元投资到港。

对于投资少于5万欧元的企业投资者年终申报个人所得税可减少20%,最高至5万欧元。如投资者出售企业股份,将其利润进行再投资,可免交所得税。投资者每年最多可少缴纳1万欧元所得税。

30多岁的南京人汪鹏,坐在雅典的办公室里和记者侃侃而聊。“10年前我来希腊时,这里的中国侨民没有几个。现如今,我这个年纪都已经算是希腊的老侨民了。”当初原本准备到英国留学[微博]的汪鹏,阴差阳错地来到希腊,开始了求学之路。毕业后,他决定留在这个古老文明的诞生地。如今,在希腊打拼多年的汪鹏,已经是希腊唯一一家华文报纸《中希时报》、希腊中文门户网站《希中网》的总编辑兼执行董事。

“1000万港元可以在拿到批准书之后或者之前就转到香港,但一定是转入投资人自己的账户,而不是移民中介的公司账户。”黄浩晖坦言,以前就曾有过一个香港移民顾问公司,欺骗投资者把1000万港元在整个移民程序的前期就转到公司账户,用这种简单的手法从投资者手上骗到约1亿港元,随后公司倒闭,老板也不见身影。

(四)再投资减免所得税

希腊并不是传统意义上的移民国家,中国移民不多。最多的时候也不过2万人左右。“旅希侨民的基本结构相对比较单一,主要是以服装鞋帽小商品等贸易经营者为主。”汪鹏说。

2010年,为了控制投资移民人数,香港政府把投资移民的门槛从650万港元提高到1000万港元,申请数量从每月约600宗锐减至50宗左右,缩减了90%以上的业务量让香港的移民中介也经历了一次洗牌。然而,一次整合显然无法保证移民中介不玩花样。

营业规模小于1000万欧元的企业在纳税期再投资其它经营活动时所得的利润在征收增值税时可少缴纳10%,该规定同样适用于个体经营者。

2008年金融危机爆发后,希腊成为欧元区债务危机中第一个“倒下”的国家。巨额国债无法偿还的希腊政府,除了大幅削减社会福利外,希腊政府把目光瞄准了中国、俄罗斯、中东等国富裕阶层的钱袋子。

黄浩晖提醒投资者,在选定移民中介前,最好通过网络等渠道了解公司的情况。

(五)研究、开发和创新企业减免所得税

实际上,目前希腊政府推行的“买房换移民”政策并非新政,只不过门槛从今年起变得更低。今年4月9日,希腊议会正式通过投资移民促进法,将“买房送居留”的门槛从去年原定的30万欧元降低到25万欧元。

“解冻”1000万港元?

如是创新型企业,企业所得税可全额减免,最高限额每年300万欧元,但必须承诺在一定时期内保证不裁员。

据当地房产中介透露,俄罗斯、阿拉伯国家和中国都有想购买希腊房产的客户群,其中以希腊群岛的度假屋和雅典的办公楼最为吸引投资者。

根据香港投资移民的规定,在拿到原则性批准书并完成1000万港元的投资后,投资者就可以获得香港身份证。在此后的7年内,投资者需要持续地在港持有这1000万港元,不得撤资或投资其他允许投资资产列表以外的资产类别。

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