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雄安新区公务员管理制度创新探讨,2009国考最新申论模拟题

三、分途发展,改革晋升制度

人民代表大会制度

要求:重点突出,切实可行,语言流畅。400字。

[9][11]雄安新区进行体制机制创新—设置7个内设机构[EB/OL]。人民网

人民代表大会制度是中华人民共和国的政权组织形式,国家的根本政治制度。它是中国共产党在领导中国人民进行长期革命斗争中,根据巴黎公社和苏维埃制度的原则,结合中国的实际情况,总结民主革命时期革命根据地政权建设的经验而建立和发展起来的。它保证了全国人民当家作主,行使国家权力。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会是最高国家权力机关。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

作答要求:

二、基于大部门制,建立岗位管理制度

四、民族区域自治制度

一般来说,公共汽车是最为普遍的一种大众运输工具。市化和机动化的发展,使城市人口和地域不断增加,对公共交通的需求相应快速增长,要求公共交通企业投入更多的客车。按照城镇人口每万人拥有0.6辆车统计,现有的城市客车约26.4万辆,到2010年至少要达到63万辆,平均每年至少要增加3~4万辆,加上报废更新,平均每年增加5.5万辆。

(三)科学考核,考核与增薪挂钩

二、

“我们每天出车前,司机都要检查消防设备,公司也每个月抽查公交车的消防设施,而且及时向消防部门申请更换过期的消防设施。”南宁市公交总公司一名工作人员告诉记者,当天上班,在网上发现成都公交车燃烧的事故后,公司当天就将事故情况通报给各个车场及修理厂和当班司机,要求大家复查公交车上的消防设施,同时要求安全技术人员也对公交车进行全面检查:重点检查油路、电路、电瓶及线头等,确保车上灭火器达到一定的数量且能够正常使用,确保空调车上有救生锤。

建成国际一流的绿色、现代、智慧城市是雄安新区规划建设的重点任务。科技的发展给雄安新区公务员向往更美好的生活提供了契机。可以通过以人为本的人性化福利制度设计,让公务员平衡工作与生活,支持其家庭责任履行,从而提高新区政府吸引及保有人才的竞争力。公务员福利制度是吸引优秀人才的条件之一,如美国联邦政府在提供各项友善家庭措施(family-friendly
practices),包括弹性工作时间、远程工作、分享工作、协助员工方案、孩童及年长者的照顾协助、交通补助、公务员健康等,旨在成为美国的模范雇主。

一国两制,指的是“一个国家,两种制度”,是前中华人民共和国领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针,是目前中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针,亦为于香港及澳门两个特别行政区所采用的制度。1982年12月公布的《中华人民共和国宪法》第31条对特别行政区作出专门规定,把“一个国家,两种制度”体现在国家根本大法中,标志着“一国两制”思想的正式形成。1983年以后,邓小平在多次谈话中,对“一国两制”的构想作了具体阐述。1984年5月,在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中正式提出了“一国两制”的构想,获得会议通过,“一国两制”成为具有法律效力的国策。

……要在各枢纽站、始发站,安排专人进行“三危品”检查,坚决杜绝乘客携带酒精、汽油、天然气等易爆易燃物品乘坐公交车。在车辆运行中,若发现车上有可疑物品或者出现异味,要立即靠边停车开展安全检查。

[10]澳门特别行政区。第12/2015号法律公共部门劳动合同制度[Z]。2015-11-01。

所谓政治协商制度是指在中国共产党领导下,各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。当然,这里面主要是中国共产党和民主党派之间的关系。中国是一个多党派的国家。除了执政的中国共产党外,还有八个民主党派。他们分别是:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会,中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟这八个。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。各民主党派不是在野党,也不是反对党,它们是参政党。

二、假如你是领导的秘书,领导要去参加一个关于“如何保障城市公交车安全”的会议并提出自己的建议,请你为领导准备一份发言提纲。(30分)

五、增强人性化,建立以家庭为中心的福利保障制度

五、政治协商制度

近年来,这种被称作“闷罐公交”的空调公交车,却在国内城市越来越多,部分城市甚至已经看不到普通公交车的影子。人们青睐“闷罐公交”,最主要的理由是其豪华舒适,在很多人眼中,“闷罐”设计加上空调系统,是科技给人们生活带来的享受。除了“闷罐公交”,我们身边还不断出现“闷罐火车”“闷罐楼”等。

[8]黄湛利。香港公务员制度[M]。北京:中华书局,2016:197。

三、人民民主专政制度

11.6月6日,南宁市交通局相关领导检查公交消防安全,要求公交企业加大消防安全排查力度,吸取成都公交车燃烧事件教训,防患于未然。同时,南宁市多家公交企业高度重视,当天对公司所管车辆开展全面的安全排查工作。

[1][美]埃文·M。伯曼,等。公共部门人力资源管理[M]。萧鸣政等,译。北京:中国人民大学(分数线,专业设置)出版社,2008:12。

政体一般指一个国家政权的组织形式,在不同的历史时期,不同的国家和地域,政治体制都不尽相同。指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。政体是与国体相适应的。由于历史条件和阶级力量对比等具体情况的不同,国体相同的国家,可能采取不同的政体,但都体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家有君主立宪制、民主共和制等不同政体。中华人民共和国的政体是人民代表大会制度;国体通常是用来表述一个国家的性质。具体的说,就是社会各阶级在国家中所处的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质。与人民代表大会这个政体相适应的我们国家的国体是人民民主专政制度。

要求:中心明确,内容充实,有高度,有说服力。800-1000字。

[6][美]罗纳德·克林格勒,约翰·纳尔班迪。公共部门人力资源管理:系统与战略[M]。
孙柏瑛,译。北京:中国人民大学出版社,2001:157。

一、 政体和国体

一、根据材料内容,总结概括我国的公交车安全所面临的隐患,供上级领导参阅。(25分)

(二)打开职业发展空间,有效激励

六、一国两制制度

……敲玻璃、清扫、磨边、安推窗……昨日上午10时,成都客车厂内,一辆停放着的57路公交车在几名工人的忙碌下,两边各一扇封闭式车窗变成了推拉式车窗。“从今天开始,我们将按照每天30辆左右的速度对市区2000多辆空调车进行改造,力争3个月内把所有空调车改造完成。”成都客车厂一位负责人说。

多年来,我国实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着,“职务晋升”是待遇提升的唯一路径。2015年县以下机关实行职务与职级并行制度,发挥职级激励作用,其核心是晋升制度改革和薪酬制度改革。在地方调研中了解到,县以下机关实行职务与职级并行,遇到的问题是激励不足,只有少部分临近退休的公务员受益,而大部分低层公务员要等待相当长的时间才能受益。按政策“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长1年。”[7]调研了解到,现行公务员考核不科学,但结果应用在职级晋升中却作用很大,如优秀等次任职年限条件缩短半年,形成新的不公平。由此,雄安新区实行职级晋升,提高公务员考核的科学性是关键。以岗定级、以级定薪,发挥职级晋升作用,延长公务员整个职业生涯的晋升前景。

宪法是我们常识考试中法律部分必不可少的一部分内容。对于宪法的学习与复习,很多同学都感觉非常头痛。原因在于觉得对于宪法的相关重点内容不好把握。当然,这完全都是因为不了解宪法部分的考察内容而产生的疑惑。其实,只要你了解了宪法考试的出题规律,你就会发现宪法考试的重点内容其实挺突出的。宪法在我们常识部分的考试中往往侧重于它的政治方向,而忽略它的法学方向。也就是说,宪法考试的重点一般都集中在我国政治制度的考察,而很少考宪法学的知识。知道了这一点,我们在复习宪法的时候也就会有的放矢,接下来就把宪法这一块的重点内容给大家做一个总结。

成都6月5日发生公交车燃烧的惨剧,给所有客运行业敲响了警钟。南京中北巴士考虑到夏季是公交安全事故多发季节,就联合消防、卫生等部门进行了这场演习。

[参考文献]

以上就是我们从宪法考试所侧重的政治方面对宪法考察的重点做了一个梳理,当然这个梳理的作用是给大家点明方向以及介绍最基本的内容,希望大家可以以此为方向进行更深入的学习,从而打好宪法的考试基础。

……培训驾驶员熟悉和掌握防火安全基本常识,确保驾驶员会使用灭火器,会扑救初期火情,会疏散乘客逃生,会紧急避险,切实提高公交车司机行车途中的应急处置能力。要进一步完善本地区公交车安全预案,尤其是要针对当前天热易燃的情况制定夏季车辆安全应急预案,并组织不定期的应急预案演练,确保遇到紧急情况能够进行及时有效处置。

公务员考核是世界各国政府的难题。考核的目的是帮助公务员能力提高和促进组织目标的达成。任现职级或职务期间的年度考核科学客观,才能保障职级晋升的公平,从而发挥更好的激励作用。我国全面推行公务员平时考核制度,突出个人纪实与领导评鉴相结合,平时考核与年度考核挂钩。雄安新区职位制改革后,考核应以岗位职责和目标责任为基础,进行实绩考核。雄安新区扁平化管理更强调协作和团队,绩效考核需考虑公务员在工作流程上协作前、后及团队合作的贡献。考核形式上可以借鉴香港的经验,香港公务员考核由直接上司负责,由高二级的上司加签,认为有失公正时还可要求复核。上司在考核期开始时与公务员商定工作目标,考核期结束时,按先前议定的目标评核,同时职系有系统地界定并说明各职级应有的工作表现,以评估晋升能力。考核中关键的环节是安排面谈沟通,上司有责任将下属提出的意见如实记录在评核报告内。公务员在年度内被评为良好才能获得增薪点。如果表现欠佳,将暂停和延期发放增薪点,为期三至六个月不等,如果没有明显改善将会继续停发。[8]在地方调研中了解到,职务与职级并行改革中,职级晋升带来工资增长,但政策落地后,与漫长的晋升时间相比,增长的工资又显得微不足道。由此,雄安新区职级工资设计时,应每年进行薪酬趋势调查,薪酬应当反映外部劳动力市场而不是内部公平,参考市场水平设计有竞争力的薪酬体系;加大工资级差,考虑绩效与薪酬挂钩;薪酬制度设计激励公务员向高绩效、专业化的公务员发展,让实绩突出的公务员获得更大的薪酬增幅。

所谓民族区域自治制度是指中华人民共和国在少数民族聚居区推行的少数民族自治政策,在这类自治地方设立自治机关,行使自治权。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的自治机关的组成和工作,根据宪法和法律,由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。民族自治地方的自治权包括:
民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化、语言文字自主权、组织公安部队权。

三、结合材料内容,从政府职能的角度,自拟题目,写一篇议论文。(45分)

[7]中共中央办公厅。关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见(中办发〔2015〕4号)[Z]。2015-01-15。

人民民主专政是我国的国体。我国宪法总纲第1条“中华人民共和国是以工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”表明了,社会主义制度是我国的根本制度,人民民主专政是我国国家性质的具体体现。人民民主专政是一种对人民实行民主和对敌人实行专政有机结合的一种国家制度。人民在数量上占了我国人口的绝大多数,在我国现阶段,人民的范围者包括以工人、农民和知识分子为主体的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。而人民的敌人只包括极少数敌对分子和破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子。最后要强调,民主和专政是一个问题的两个方面。人民民主专政的民主方面和专政方面是辩证统一的,对人民实行民主是对敌人实行专政的基础,对敌人实行专政是对人民实行民主的保障。

成都公交车燃烧事故发生后,南宁市交通部门高度重视,当天交通局相关领导检查了公交车的消防设施。同时,检查领导要求公交企业在夏季高温季节,要以成都公交燃烧事件为教训,加大消防、电路等的排查力度,保证车辆性能合格,市民出行才有安全保障。

[3]管理机构获中央批复[EB/OL]。新华网,
com/local/2017-06/23/c_129638983.htm,2017-06-23。

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根据中央编办的批复,雄安新区管委会实行“大部门,扁平化”管理,将设置党政办公室、党群工作部、改革发展局、规划建设局、公共服务局、综合执法局和安全监管局等7个内设机构。[3]组织功能的实现需要与组织结构相匹配的人力资源管理支撑。雄安新区的行政机构从管委会到一级完整的政府将是逐渐发展的过程。

……要对营运车辆的安全设施进行逐车、逐部位检查,对隐患点及时进行整改。要认真检查公交车辆安全锤、消防灭火器等器材的配备情况,发现问题及时整改,确保车载灭火器材齐全有效。公交主管部门主要领导要亲自上车检查,落实有关安全防范措施,确保各项制度、规定落实到位。重要公交线路要配备安全员,加强车上安全防控工作。要督促司机做好出车前检查,杜绝存在安全隐患车辆上路运行。

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