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国外丢护照或遭袭怎么办,新西兰成华人移民新聚集点

原标题:国外丢护照、遭袭怎么办?中使馆发布领保常见问答

“新西兰,已经成为世界华人移民新的聚集点。”亚裔移民(微博)史专家、新西兰奥克兰大学叶宋曼瑛博士最近访问中国,在为中国侨史界作报告时这样总结道。她在接受记者采访时说,“支撑这种观点的,除了新西兰华人新移民人数增加的事实外,还有华人移民的新特征。”

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中新网8月23日电
在海外受到人身侵害该怎么办?护照在海外遗失、被偷或被抢时怎么办?家人在国外失踪或遭绑架如何求助?中国驻坦桑尼亚大使馆网站21日发布有关领事保护的常见问答。

移民人数持续攀升

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叶宋曼瑛说:“2001年新西兰人口普查数据显示,华人人口在新西兰的分布可以说是到了‘无孔不入’的地步,城镇、乡村、河滩、湿地以及滩涂都有华人的足迹。”

南都讯 记者蓝辉龙
今天上午,南都记者从澳门司法警察局获悉,澳门一名19岁的中学生,涉嫌性侵同校一名9岁的男童,警方在接老师报警后将嫌犯拘捕。

8月9日,设于印尼首都雅加达苏加诺-哈达国际机场T3航站楼国际抵达大厅的中国驻印尼使馆领事服务咨询中心正式启用。中新社发
钟欣 摄

在新西兰的华人(包括香港和台湾移民)大约有15万人。华人移民新西兰人数,自20世纪90年代中期开始持续攀升,至2000年后,中国内地一直是位居第二的移民发源国。

今天上午,澳门司法警察局召开新闻发布会,通报了该案案情。据司警发言人介绍,被捕的男学生和受害男童就读北区同一间学校,去年,嫌犯在课余足球活动担任助教时认识受害男童,双方维持友好关系。在获得男童信任后,今年4月和5月,两人先后在学校厕所内发生性行为。发言人说,嫌犯将男童带到厕所后,先让被害人给他按摩,然后对被害人的身体进行抚摸和亲吻被害人,到最后嫌犯对被害人进行重要性欲行为。

一、什么是领事保护?它与领事协助和领事服务有什么区别?

翻开新西兰的华人移民史,可以看到,早期华人移民大约在1860年来到新西兰,距今已有100多年的历史。在1987年以前虽然也有过2次移民高潮,但是增长幅度不大。1987年以后,华人人口数字呈井喷式飙升。在2001年新西兰全国人口统计中,华人人口总数为10万多人,占新西兰人口总数的3%。从1986年至2001年的15年间,华人移民增长了8.5万多人。

上周六,当嫌犯又一次将男童带到厕所时,被老师发现他们上身赤裸,追问之下认为事态严重,于是透过学校安全联络网报警。司警将以对儿童之性侵犯罪,将嫌犯移送检察院处理。

(一)领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。

叶宋曼瑛说:“从来源地发展的情况来看,新西兰是一个国际华人的聚集点。”

澳门司法警察局方面表示,已经将案件通知教青局,并呼吁家长[微博]加强与子女沟通,教导正确的性观念和价值观。

领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。中国目前有260多个驻外使领馆,他们都是实施领事保护的主体。

1987年以前,新西兰的华人移民大部分是广东人。此后,华人来源地的情况发生了很大变化,香港、澳门、台湾、河南、河北、黑龙江、辽宁、陕西、四川等省份的移民也开始大量增加。从世界范围来说,除中国以外,越南、柬埔寨、泰国、菲律宾、马来西亚、新加坡、澳大利亚、斐济、英国、美国、日本以及韩国等多个国家和地区的华人,受新西兰优越生活条件的吸引也纷纷移民过来。此外,还有部分在科技、教育、医学等方面的华人精英在双向选择的情况下也流动到新西兰求发展。

领事保护的方式主要是通过外交途径向驻在国当局提出交涉、表达关切或转达当事人诉求,敦促其依法、公正、及时、妥善地处理。

华人社会呈现新特征

领事保护的法律依据,主要包括公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律法规。

在新西兰,华人的分布主要“集中在北岛、集中在奥克兰、集中在个别区域(中区、南区)”。第三次华人移民高潮(自1987年始)出现以后,华人开始在奥克兰东区、北岸这些新城区汇聚,惠灵顿、基督城、哈密尔顿等地也开始形成华人的聚居点。

领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益,主要包括:人身安全、财产安全、必要的人道主义待遇,以及与我国驻当地使领馆保持正常联系的权利等。公民要求获得超出所在国国民待遇或因从事非法活动造成的法律后果等,不属于领事保护合法权益的范围。

“过去,华人在当地备受歧视,新西兰政府曾经单独向华人移民征收人头税,金额最高的时候达到每人100镑。随着时间的推移,华人虽然慢慢被当地人所接受,但对待华人移民的种族歧视仍然存在,直到1987年移民新法案颁布才改变,在新的社会环境之下,华人纷纷选择到新西兰移民。”
叶宋曼瑛说,“除了优越的生活条件、宽松的社会环境和廉价的高素质教育外,还因为华人得到更多的重视。”

(二)在实践中,领事保护一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/补发旅行证件、办理公证/认证、婚姻登记等。

近年来,随着中国国际地位的提高,华人移民数量的增多,华人经济实力的增强,华人在当地社会地位的提升,新西兰政府对华人群体给予了越来越多的重视。

图片 3资料图片:电子普通护照样本。中新社发
安源 摄

例如,为了拉近与华人的距离,新西兰政府为华人举办农历新年庆祝酒会;政府总理为100多年前征收华人“人头税”的问题公开道歉;华人与当地政要的关系进一步密切发展,参政议政的华人数量逐渐增加。

二、什么人可以得到中国政府的领事保护? 

“新西兰政府对华人的重视,为华人的生存发展提供了一个更良好的环境。”叶宋曼瑛说,“但这其中也离不开我们华人的抗争。”

凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以请求获得中国政府的领事保护。也就是说,只要您是中国公民,无论是大陆居民,还是香港、澳门和台湾同胞,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者,无论是在国外学习的留学生,还是务工人员,都是领事保护的对象。

移民带来美好生活

三、出国时持中国护照,现已取得居住国国籍,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?

“华人对新西兰是有贡献的。”叶宋曼瑛指着一张和华人农场主的合照说,“没有华人,当地人连黄瓜也不会种。”

根据《中华人民共和国国籍法》规定,中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。

很多瓜果蔬菜都是华人带来并在当地种植的,可以说,华人垄断了当地的瓜果蔬菜种植。叶宋曼瑛说:“新西兰华人园艺种植业在上世纪90年代以来得到更大发展。现在,奥克兰的蔬菜市场有如中国内地的大集市,什么都有。健全的华人服务网络也给新移民提供了更为舒适、更为优越的生活条件。”

四、正在办理移民者,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?

1987年以后的华人新移民,尤其是从中国大陆出去的这部分新移民,他们大部分受过良好的教育,有一定特长。他们是为了寻求更大的发展才移民国外的,在事业上起点较高,更容易取得成就。

正在办理移民手续者,在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民,属于领事保护的对象。

网民“大头妈”在博客中,曾经对新西兰华人的工作进行过详细的分析,她认为华人移民大部分是技术移民。

五、中国公民在何种情况下可以请求领事保护? 

那么,技术移民从事的是哪些工作呢?有的是自己开个小公司或合伙做贸易生意;有的自己买个小连锁生意,比如清洁、割草、快递等;有的是做房屋经纪人;有的是在洋人公司或者超级市场、商店里打工(现在很多超级市场里都有华人员工的身影);有的做水管工、建筑工、电工、护士、教师等;有的利用一技之长,在家里开办补习班;还有的就是在华人公司(工厂)、餐馆、杂货店里打工。

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地合法权益受到侵害,在已经自行采取必要措施仍不能有效维护自身合法权益时,即可向中国驻外使领馆请求领事保护。

叶宋曼瑛说:“其实技术移民很多都干得不错,年薪可以高到9万新币。在这里,决不可以有船到码头车到站的思想,你必须要准备好融入主流社会。”(记者:聂传清)

六、中国公民怎样能获得中国政府的领事保护?在寻求领事保护时应注意些什么? 

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如果您的合法权益在所在国受到侵害,或遭遇不测需要救助,您可以就近联系中国驻外使领馆,反映情况和有关要求。使领馆将在工作职责范围内向您提供领事保护。如您的行为违法,或因自身行为不当导致您及他人陷入危险境地,或您滥用领事保护,使领馆有权对提供给您的领事保护做出限制。

权利和义务不可分离。对海外中国公民而言,每位公民都有寻求和获得领事保护的权利,但也应承担相应义务和法律责任。主要应注意以下几方面:

(1)应对个人的出行选择、人身安全、资金安全和在海外的行为承担自身责任,应严格遵守当地和中国的有关法律法规;

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