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域外丢护照或遭袭如何是好,过去十年多少中夏族民共和国人拿

本文选自《乔磊的博客》的博客,点击查看博客原文

本月最新发布的“2011年美国华裔人口动态研究报告”显示,过去10年来,美国华裔人口增长了三分之一,他们居住地仍高度“扎堆”,集中在一些少数族裔聚居区。

原标题:国外丢护照、遭袭怎么办?中使馆发布领保常见问答

纵观过去10年,是中国人来美人数最多的10年,也是中国人成为美国人最多的10年。那么在过去10年又有多少中国人(这里所讲的中国人纯指中国大陆出生的人,不包括在台湾、香港和澳门出生的中国人)成为美国人,他们又是依照什么途径成为美国人的呢?

这份报告是由“美国华人全国委员会”与“马里兰大学美籍亚裔中心”在兔年伊始奉献给在美华裔人群的一个“礼物”,是迄今为止首份专门关于美国华裔状况的全面报告。数据主要来自美国人口普查局“2009年美国社区调查”及其他相关的统计信息。

中新网8月23日电
在海外受到人身侵害该怎么办?护照在海外遗失、被偷或被抢时怎么办?家人在国外失踪或遭绑架如何求助?中国驻坦桑尼亚大使馆网站21日发布有关领事保护的常见问答。

美国国土安全部2010年公布了2009年移民年鉴,其中详细列举了过去10年来中国人加入美国国籍成为美国公民每年的具体数字。从2000年到2009年,共有34万9450中国人成为美国公民。具体划分,2000年,加入美国籍的中国人有54443人。2001年,加入美国籍的中国人有34353人。2002年,加入美国籍的中国人有31987人。2003年,加入美国籍的中国人有23991人。2004年,加入美国籍的中国人有27309人。2005年,加入美国籍的中国人有31708人。2006年,加入美国籍的中国人有35387人。2007年,加入美国籍的中国人有33134人。2008年,加入美国籍的中国人有40017人。2009年,加入美国籍的中国人有37130人。

“美国华人全国委员会”主席薛海培在接受本报记者专访时指出,这份报告是在美国10年一次的人口普查(2010年)之后出台的,因此具有较为重要的意义。但由于时间和其他方面原因,这份报告主要都是“硬数据”,没有包含华人政治倾向、思想、价值观等方面的有关“软信息”,预计明年出台的报告将完善这些方面的内容。

图片 1

从中国大陆移民加入美国籍人数在各州分布的情况,也可以看出大陆移民最喜欢居住的州主要是加州、纽约州、马萨诸塞州和德州等。2009年加入美国籍的中国人有37130人,其中有12048人是住在加州,8210人是住在纽约州、1579人是住在马萨诸塞州、1536人是住在德州。如果以大都会地区来看,中国大陆移民最喜欢居住的地区是纽约、洛杉矶、旧金山等地区。2009年加入美国国籍的中国人有8968人是居住在纽约-新泽西地区,4923人是住在大洛杉矶地区,4099人是住在大旧金山地区,1444人是住在加州圣荷西地区,1160人是住在大华盛顿地区。

亚裔族群中最大的群体

8月9日,设于印尼首都雅加达苏加诺-哈达国际机场T3航站楼国际抵达大厅的中国驻印尼使馆领事服务咨询中心正式启用。中新社发
钟欣 摄

加入美国国籍的前提是必须先获得美国的永久居留权,也就是通常所说的“绿卡”。所以观察中国人获得美国绿卡的情况,也可以了解从改革开放以后有多少中国人来到美国并成为移民。1980年至1989年,中国人获得美国绿卡的人数是17万零897人。1990年至1999年,获得美国绿卡的人数为34万2058人。而从2000年至2009年,获得美国绿卡的中国人有59万1714人。从1980年至2009年这30年间,共有110万4669名中国人获得了美国绿卡。

报告指出,华裔群体是美国历史最悠久的少数族裔群体,在美国建国之初就已经存在,它也是美国规模最大的亚裔群体。过去10年间华裔人口增长了
33.3%,达到363.9万人,占目前美国总人口的比例为1.2%,占在美国亚裔人口的22.2%,成为亚裔人口中的最大群体。

一、什么是领事保护?它与领事协助和领事服务有什么区别?

从2000年到2009年是中国人获得美国绿卡最多的年代,其中在2000年,获得美国绿卡的中国人有45585人。2001年,获得美国绿卡的中国人有56267人。2002年,获得美国绿卡的中国人有61082人。2003年,获得美国绿卡的中国人有40568人。2004年,获得美国绿卡的中国人有55494人。2005年,获得美国绿卡的中国人有69933人。2006年,获得美国绿卡的中国人有87307人。2007年,获得美国绿卡的中国人有76655人。2008年,获得美国绿卡的中国人有80271人。2009年,获得美国绿卡的中国人有64238人。

有35.9%的美国华裔人口出生在美国,而64.1%是外来移民。在美国土生土长的华裔人口中,超过一半的人都出生在加利福尼亚州和纽约州;而外来华裔移民绝大部分来自中国大陆,占60.1%,来自香港和澳门的占8.8%,来自台湾的占15.1%。

(一)领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。

到美国来的中国人又是如何获得美国绿卡的呢?下面看一下2009年中国人获得美国绿卡的渠道,大致可以看出中国人是如何获得美国绿卡的。2009年,中国人获得美国绿卡人数为64238人,其中11013人是依据家庭直系亲属关系而获得绿卡,占获得绿卡总人数的17.1%。11295人是依据雇佣关系而获得绿卡,占获得绿卡中人数的17.5%。这部分人大部分是属于在美国接受过高等教育,然后在美国找到雇主并协助其获得美国的永久居留权。如果从中国人才流失的角度看,这部分人应属于中国移民中精英人士。23244人是依据美国公民的非直系亲属关系而获得绿卡,占获得绿卡中人数的36.1%。18486人是靠申请政治庇护而获得绿卡,占获得绿卡中人数的28.7%。还有按其他一些渠道获得绿卡,这里不多介绍。

从居住特点来看,华裔群体高度“扎堆”,集中在一些少数族裔聚居区。根据报告数据,超过一半的华裔居住在加州和纽约州,占50.3%。华裔人口中有51.4%生活在旧金山、洛杉矶、纽约等五大都市地区。过去20年来,尽管越来越多生活状况改善的华裔离开了美国各地的“中国城”,但他们中的大部分仍倾向居住在市郊亚裔聚居的地区。

领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。中国目前有260多个驻外使领馆,他们都是实施领事保护的主体。

教育和就业状况两极分化

领事保护的方式主要是通过外交途径向驻在国当局提出交涉、表达关切或转达当事人诉求,敦促其依法、公正、及时、妥善地处理。

华裔美国人的教育水平呈两极分化特点,虽然25岁以上的华裔群体拥有本科以上学位的比例达到51.8%,是美国普通人平均值的两倍
(26.4%),但高中以下学历的华裔比例达到18.7%,比美国普通人平均值也要高出3个百分点。虽然美国华裔男性和女性的学历水平都比美国普通人的平均水平要高,但华裔拥有最高学历的比例并非亚裔中最高。

领事保护的法律依据,主要包括公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律法规。

美国华裔的教育水平与其出生地有关。美国土生土长的华裔拥有大专以上学历的高达70.2%,但外来华裔移民则只有48.8%。高中以下学历的比例外来华裔移民达到21.1%,而美国出生的华裔则只有3.7%。

领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益,主要包括:人身安全、财产安全、必要的人道主义待遇,以及与我国驻当地使领馆保持正常联系的权利等。公民要求获得超出所在国国民待遇或因从事非法活动造成的法律后果等,不属于领事保护合法权益的范围。

华裔的就业状况也呈现出两极分化的特点。华裔人群从事管理工作或专业工作的人群达到57.2%,而美国人平均比例只有32.4%。但华裔人群的工作高度两极分化,许多华裔人群从事电脑软件、管理和行政、会计、审计等“白领”职业,但也有大量的华裔从事厨师、服务员、收银员,纺织机械操作等“蓝领”职业。尤其是来自中国大陆地区的华裔移民,这种趋势更为明显。

(二)在实践中,领事保护一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/补发旅行证件、办理公证/认证、婚姻登记等。

从职业分布上来看,华裔主要从事卫生、食品、制造以及科研等专业领域的工作,82.4%的华裔就职于私营企业,而在政府部门就职的只有14.1%。

图片 2资料图片:电子普通护照样本。中新社发
安源 摄

从收入水平看,华裔家庭、人均收入水平等指标都高于全美平均水平,但与同等学历的人群相比,华裔的收入水平要低于非拉美裔白人,平均年薪要低
5000至1.5万美元。不过,华裔女性情况则有所不同,拥有高中以下学历的华裔女性薪水仅略低于非拉美裔白人,但如果对比大学以上学历的收入,华裔女性则明显高于非拉美裔白人。

二、什么人可以得到中国政府的领事保护? 

相应的,华裔人口贫困率为9.6%,高于非拉美裔白人的8.1%。而且已婚华裔夫妇贫困率是非拉美裔白人的两倍!此外,华裔受贫困影响的人群与普通美国人不同,老年华裔受影响的程度比年轻人要大。

凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以请求获得中国政府的领事保护。也就是说,只要您是中国公民,无论是大陆居民,还是香港、澳门和台湾同胞,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者,无论是在国外学习的留学生,还是务工人员,都是领事保护的对象。

除了教育和就业之外,每一代华裔“跨族裔”婚姻都比上一代更多,但在男女之间有显著不同。美国华裔男性与其他族裔结婚的比率要小于女性,而华裔女性与非拉美裔白人结婚的比例比华裔男性要高得多。

三、出国时持中国护照,现已取得居住国国籍,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?

根据相关数据,“美国华人全国委员会”与“马里兰大学美籍亚裔中心”的专家在报告中总结出四大结论:

根据《中华人民共和国国籍法》规定,中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。

第一,华裔社会有明显的多样化特征。尽管美籍华裔在语言、历史上有很多的相似性,但他们之中存在微妙和深层次的多样性特点。他们的移民时间、来源、出生、生存状况以及婚姻状况差别很大。经常把华裔或亚裔当作整体来描述显然有很大的谬误。

四、正在办理移民者,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?

第二,尽管华裔社会具有很强的多样性,但在居住地、择校、就业等方面具有集中性。他们当中的绝大部分主要居住在有限的几个州,选择大学专业非常集中,从事的“蓝领”或“白领”的职业领域也非常相似。

正在办理移民手续者,在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民,属于领事保护的对象。

第三,华裔在受教育程度、收入水平等方面呈现出两极分化的特征。

五、中国公民在何种情况下可以请求领事保护? 

第四,相对非拉美裔白人,华裔平均教育水平高,但酬劳仍然相对偏低。尽管华裔在教育和就业方面的投入普遍明显高于非拉美裔白人,但最终的回报率却低于同等学历的非拉美裔白人。

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地合法权益受到侵害,在已经自行采取必要措施仍不能有效维护自身合法权益时,即可向中国驻外使领馆请求领事保护。

政客更关心华裔政治倾向

六、中国公民怎样能获得中国政府的领事保护?在寻求领事保护时应注意些什么? 

薛海培在接受本报记者专访时表示,尽管这个报告具有较为重要的意义,但由于时间、资金、人力等方面的原因,报告还是有一些缺憾。

如果您的合法权益在所在国受到侵害,或遭遇不测需要救助,您可以就近联系中国驻外使领馆,反映情况和有关要求。使领馆将在工作职责范围内向您提供领事保护。如您的行为违法,或因自身行为不当导致您及他人陷入危险境地,或您滥用领事保护,使领馆有权对提供给您的领事保护做出限制。

首先,这份报告主要依据美国联邦政府人口普查局的数据,具有全局性,但在一些更为具体的领域却仍显缺乏。比如一些华裔主要聚居的州,它们可能有华裔犯罪率、健康情况等方面的更详尽资料,这些资料可能更受华裔群体关注。

权利和义务不可分离。对海外中国公民而言,每位公民都有寻求和获得领事保护的权利,但也应承担相应义务和法律责任。主要应注意以下几方面:

其次,报告主要都是“硬数据”,没有对华裔政治倾向、诉求、思想价值观方面的深入分析。那些“软数据”的意义在于,现在许多国会议员都非常关注自己的选区和选民,在华裔聚居的区域,掌握华裔的“软数据”有利于他们为华裔族群争取权益,从而获得华裔选民的支持。

(1)应对个人的出行选择、人身安全、资金安全和在海外的行为承担自身责任,应严格遵守当地和中国的有关法律法规;

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