首页澳门威斯尼斯人娱乐网 › 2013年国家公务员考试报名200问,澳门拟提升低收入公务人员待遇

2013年国家公务员考试报名200问,澳门拟提升低收入公务人员待遇

  47、具有基层工作经历的应届毕业生,以何种身份报考国家公务员[微博]?

□彭彦

[摘
要]雄安新区打造一支高素质、专业化的公务员队伍需要创新公务员管理制度。人才优先,多轨并行吸纳人才;建立岗位管理制度,进行职位制改革;强化职级晋升激励,进行晋升制度改革;推行聘任制增加用人制度弹性;以家庭为中心建立福利保障制度。通过这一套科学化、弹性化、人性化的制度并有效运行,从而实现选录、激励、留住最合适的人扎根雄安新区工作。

  具有基层工作经历的应届毕业生,可按应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的基层工作年限,也可以报考要求具有基层工作经历的职位。

由于近年来消费物价不断上升,可能对低收入公务人员造成一定的经济压力,澳门特区政府制订了《调整年资奖金、房屋津贴、家庭津贴、结婚津贴、出生津贴、丧葬津贴及遗体运送费用的分担的金额》法律草案,以薪俸点计算调升七项津贴,以减轻公务人员,尤其是基层人员的生活负担。12月6日,澳门行政会完成该法案的讨论。12月16日,澳门立法会一般性讨论该法案并进行表决。

人力资源是公共部门最重要的资源。公务员管理制度是促成政府运用其最有价值的人力资源产生生产力。“对一个好的、有效的政府而言,关键是雇用优秀的、经过培训的、有较好业绩的员工,以及制定一套合适的管理机制。”[1]雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,十九大报告要求:“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。”该战略目标能不能实现、各项政策能不能落地,关键看是否有一支高素质、专业化的公务员队伍执行落实。“为政在人”,优秀政府的核心是优秀人才。十九大报告明确要求“建设高素质专业化干部队伍”。雄安新区创新公务员管理制度,需基于我国政治、行政体制,需应对我国干部人事制度改革、公务员管理改革和人才体制机制改革面临的共同问题,需借鉴国内外积累的经验。

  48、哪些属于参加基层项目的人员?如何认定?

回归后做过六次调整

一、人才优先,多轨并行吸纳人才

  此次国家公务员考试对基层工作经验的认定十分详细,截止日期也有了明确的规定。

公务人员是政府的重要资源,澳门特区政府一直致力于完善公务人员的管理制度,同时也重视对公务人员的关怀和支持。自回归以来,澳门先后推出了《公共行政工作表现评核制度》、《公务人员工作表现的奖赏制度》、《公务人员公积金制度》、《公务人员职程制度》、《公务人员的招聘、甄选及晋级培训》、《领导及主管人员通则的基本规定》以及《因执行公共职务的司法援助》等一系列管理和保障措施。

雄安新区是一个全新的治理模式,按“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念,需不拘一格,聚天下英才而用之。分析雄安新区的优势,根据《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》,雄安新区主要承接中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所;这些迁入单位将带来大批高级管理人才和专业技术人才,迁入新区的平台载体也将源源不断吸引人才,这将是雄安新区特有的人才优势。雄安新区公务员管理制度创新基于我国现有的干部人事制度和公务员制度基础,对接现有的公务员管理体制和政策,面向现代人力资源管理转型,面向未来探索更加开放的改革趋势。

  招考职位明确要求有基层工作经历的,报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历,是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历,可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历,可视为基层工作经历。报考中央机关的人员,在地(市)直属机关工作的经历,也可视为基层工作经历。以上基层工作经历的截止时间为2011年10月15日。

除此之外,澳门亦对公务人员的酬薪进行了六次调整,公务人员薪俸点100点的金额由1999年的5000元(澳门币,下同)提升至现在的7000元。2011年又推出了《年资奖金、房屋津贴及家庭津贴制度》,适当调整了相关津贴金额,修订了津贴的发放要件并简化了相关的行政手续,完善了公务人员的福利待遇。

(一)规划先行,搭建人才梯队

  考生应该严格对比个中详细规定,如遇此规定不能很好解释的情况,一定要打电话向招考单位确认。

物价上涨再次提升收入

按照建设规划,雄安新区2020年形成新城雏形,2022年新区核心区基本建成,2030年现代新城具有影响和规模,将承载200万至250万人口。雄安新区的建设是一个长期的过程,意味着雄安新区公务员队伍将逐步发展壮大。缺乏规划前瞻性是传统公务员管理制度的弊病,雄安新区政府立足战略,首先要重视新区政府人力资源规划,统筹考虑吸引潜在人才、中层人才、高层人才进入政府工作,差异化设计政策,形成党政人才梯队。如:新区执行层的公务员不唯身份,作为潜在公务员人才按职位分类考录聘用,可借鉴深圳公务员分类考录的经验,专业技术类和行政执法类单独考录。中层公务员人才面向全国尤其是中央国家机关、京津冀区域公务员选用;同时面向迁入雄安的行政事业单位、国有企业、高等院校和科研院所,组织后备干部公开选拔考试或采用先挂职后择优任职的方式,为中层职务岗位候选人储备人才。十九大报告强调:“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”,可针对紧缺高端人才,面向海内外高级专业人才或高级管理人才设立特聘岗,并纳入新区人才计划,委托第三方专业机构猎聘。委托第三方专业机构规划预测未来三年人员需求,提高人力资源管理前瞻性。

  49、什么是“基层工作经历”?

为应对近年的物价上涨,澳门特区政府推出相关措施,包括向低收入公务人员发放“生活补助”、向公职司机或因公务驾驶车辆的公务人员发放“车辆维修费用补助”、向有需要安装“平安通”的现职或退休公务人员发放月费补助等。

(二)赋予权力,自主用人

  基层和生产一线工作经历,是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校末就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历,可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历,可视为基层工作经历。报考中央机关的人员,在地
(市)直属机关工作的经历,也可视为基层工作经历。

同时,特区政府也在积极考虑调整一些整体公务员[微博]均可申请的津贴金额来提升公务人员的收入。由于这些津贴占基层公务人员收入较大的比例,故调整该等津贴将使低收入公务人员直接受惠。

从传统人事管理向现代人力资源管理改革,涉及组织、人事、财政、编制等部门权限下放。可充分赋予雄安新区自主的选人用人权限,探索从编制控制向财政预算控制改革,以年度预算的形式一笔给付,财政拨款后,招录多少人,以什么用人形式,哪些是行政编制、哪些是临时雇员,哪些劳务派遣因岗位特点确定,根据岗位核定员额控制数,从编制管理向员额管理转变,建立灵活的、多样化的用人制度。可借鉴深圳前海管理局经验,其年度预算在经过深圳市人大审议批准后,由市财政承担,由财政拨款。借鉴前海管理局可以自主决定机构设置、人员聘用和薪酬标准的经验。

  应届毕业生在校期间的社会实践经历,不能视为基层工作经历。大学生在校期间参加相关工作的,即使与单位签订劳动合同并开始缴纳社会保险,也不视为基层工作经历。

为此,澳门政府制定了《调整年资奖金、房屋津贴、家庭津贴、结婚津贴、出生津贴、丧葬津贴及遗体运送费用的分担的金额》法律草案,以进一步加强对公务人员的辅助和关怀,减轻公务人员,尤其是基层公务人员的生活负担。

(三)畅通渠道,官民人才流动

  50、已经申请学校的保送研究生,报考国家公务员是否有影响?

与薪俸点挂钩提升津贴

我国现有的公务员系统相对封闭,仅面向社会公开招录担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。当前,优秀的公务员重新择业进入市场的渠道畅通,但民营企业和民间社会组织较高层次的人才进入公务员队伍并不顺畅。雄安新区可探索建立官民人才双向流动机制,考虑开辟面向社会招录高级公务员的专门渠道。借鉴发达国家公务员分层考录的有益经验,如英国有直接进入第七级(主管级)考试,具有大学学历、有成熟经验的人能报考。法国有一种公务员考试类型开放给民营部门,协会或民选官员中至少服务8年以上者报考,从民营公司选拔人才担任高级公务员。而韩国公务员改革建立了‘开放职位系统’,“增强高级公务员职位对社会的开放程度,为吸引民间优秀人才创造条件。”[2]雄安新区可拿出少量专业性较强的领导职务岗位面向社会公开招录,吸纳非公有制经济组织和社会组织优秀人才。同时可借鉴香港,其政务职系设立了私人机构调任计划,安排政务主任借调到私人机构,为期六个月;同时与海外政府及其他地区组织,进行人员互调或借调,以开阔国际视野。雄安新区可考虑实施公务员与国际企业人才“双向挂职”制度,聘请国内外专家担任政府顾问,柔性引智。

  进面试调档案的时候需要放弃保研。

该法案参考通胀的相若水平,建议对年资奖金、房屋津贴、家庭津贴、结婚津贴、出生津贴、丧葬津贴及遗体运送费用的分担金额作出调升。同时,考虑到目前公务人员的薪酬调整已设有固定的调整机制框架,即“公务人员薪酬评议会”会定期根据政府收入、通胀、私人市场酬薪趋势和水平以及社会及公务人员团体的意见等因素对公务人员的酬薪进行检讨后,对公务人员的酬薪作出合理调整,法案建议上述津贴采用与薪俸点挂钩的方式作出调整,使得相关津贴金额日后能跟随公务人员薪酬变化相应作出调整。

二、基于大部门制,建立岗位管理制度

  国家公务员考试报名时关于政治面貌,预计到11月中旬转预备党员,能以党员身份报考吗?

在房屋津贴方面,虽然曾于2011年5月起由原来的每月1000元调升至1500元,但基于近年房屋价格上升,带动租金上扬,对公务人员的住房开支造成较大负担。根据统计暨普查局2007/2008年度的住户收支调查结果,一人家庭的“住屋及燃料”每月开支约为2488元,而2009年至2012年消费物价中的“住屋及燃料”指数升幅为10.89%,故推算目前一人家庭每月的住屋及燃料开支约为2760元。为进一步减轻公务人员住屋开支的负担,法案建议调升房屋津贴的金额为相当于澳门特别行政区公共行政工作人员薪俸表30点的金额,即每月2100元,升幅为40%。

根据中央编办的批复,雄安新区管委会实行“大部门,扁平化”管理,将设置党政办公室、党群工作部、改革发展局、规划建设局、公共服务局、综合执法局和安全监管局等7个内设机构。[3]组织功能的实现需要与组织结构相匹配的人力资源管理支撑。雄安新区的行政机构从管委会到一级完整的政府将是逐渐发展的过程。

  一般情况下,报名时需要已获得职位的条件,也即报名时应是预备党员。由于考生资格是由招录机关进行审查,所以务必与招录机关联系。需说明的是,如果在资格审核之前可以成为预备党员,有些单位是允许报名的,但是有些单位不允许。

鉴于结婚津贴、出生津贴、丧葬津贴自1995年起没有做过调整,而遗体运送费用的分担金额亦自1999年起没有做过调整,法案建议结婚津贴、出生津贴的金额定为相当于公共行政工作人员薪俸表45点的金额,即3150元;丧葬津贴的金额定为相当于公共行政工作人员薪俸表55点的金额,即3850元;而遗体运送费用的分担金额,由香港运回澳门的补偿金额调升至62410元,由其他地方运回澳门的补偿金额调升至265580元。

(一)简政放权,扁平化管理

  51、在职公务员可否报考国家公务员?

在家庭津贴和年资奖金方面,考虑到自2011年第2季度至2013年第2季度的累计通胀达12.04%,且通胀有持续上升之势,为保持家庭津贴和年资奖金水平的合理性,法案建议家庭津贴和年资奖金的金额均定为相当于公共行政工作人员薪俸表100点的10%的金额,即700元。

“大部门,扁平化”是雄安新区政府机构的突出特点。扁平化管理意味着层级减少,指挥链条变短,相应的公务员纵向晋升的台阶变少,天花板更低,按传统职务晋升激励将更难。这就要求简政放权,赋予一线公务员更大权力,资源下沉。相比传统科层制请示汇报减少,将自主权和自由裁量权交由执行的公务员。学者研究也表明“介入与参与是激励员工最有效方法”,[4]通过赋予一线公务员权力激活自主性,实现从“谋官”到“做事”根本性转变,用事业的成就感激励公务员。

  需试用期满,满足最低服务年限,在原单位同意的情况下,可以报考。

(二)一岗多责,一专多能

  52、在读研[微博]究生可以报考国家公务员吗?

机构扁平化后,相比传统政府横向职能部门减少,“少机构、宽职能”。机构综合设置在层级减少的情况下将要求岗位多个职责,一个事权整合的大部门对应上级多个职能部门,相应要求岗位上的公务员一岗多责,一专多能。大部门虽然事权整合,但也是基于专业化分工,必然要求公务员专业能力更高、综合能力更强,雄安新区应更注重基于公务员能力提升进行人力资源开发。扁平化重视平等、合作、依赖团队实现组织目标。正如Bardach指出,“几乎所有的官僚制的价值诉求都不能为机构间的合作提供便利,合作的价值取向应该重视平等、适应、灵活性和结果,但官僚制则崇尚层级、稳定、服从和程序。”[5]扁平化管理仍然依赖科层制,但需要以事项(项目)为基础组建工作团队或项目小组,通过各岗位上的公务员通力合作、灵活补位,协作共同完成任务和组织目标。由此,雄安新区公务员管理需更加注重设计鼓励公务员横向协作的机制,工作方式上改变各自为战的传统方式,赋予主管岗位统一的事权、财权和人事权。

  在读研究生不可以报考,应届毕业研究生可以报考。

(三)以岗位管理为基础,推行职位制改革

  53、在职人员报考国家公务员,如何提供所在单位同意报考的证明?

我国公务员管理以人为中心,实行品位制。长期以来,因人设岗导致人浮于事,“官本位”,大一统粗放管理。雄安新区推行以“事”为中心的职位制改革,科学设岗,科学测算
“多少事,多少岗,多少人”。职位制改革是基于理性的科学管理精神,提高公务员管理的科学化。雄安新区公务员岗位设置应以工作任务的分解和岗位责任的确定为主线,充分考虑机构扁平化对协作的要求,岗位设计时充分考虑相关岗位之间的职责关系和协作关系。依据岗位的工作性质、工作难度、工作职责等确定每个岗位的职级和职位层次。纵向上从高到低分为若干职务层次,每一层次划分若干职级,通过职位制规划公务员职业生涯的专业和能力发展。将级别作为不同类别岗位对应的统一标尺,最终形成纵向职务序列成系,横向不同职位类型归类的岗位管理框架。推行职位制改革,并不是完全抛弃品位制。雄安新区职位制改革需与中国传统品位制相结合,可分层管理,决策领导层公务员实行品位制,级随人走;而执行层公务员实行职位制,人随岗走,实现公务员随岗位变动能上能下。

转载本站文章请注明出处:澳门威斯尼斯人娱乐网 https://www.sasanya.com/?p=161

上一篇:

下一篇:

相关文章