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5项目达拉斯1号周末全国首发,美国移民律师解读与预测投资移民中国设限

翘首以盼!2017年度钻石级EB-5项目——达拉斯1号,将于本周末在全国盛大首发。届时,项目开发商豪尔集团总裁和EB-5权威律师及美方高层将亲临现场,为投资人带来EB-5投资盛宴。EB-5界万众瞩目的王者——达拉斯1号,汇集众多突出优势,势必成为2017年EB-5界最闪耀的明星。

2014年8月22-23日,在芝加哥的美国移民[微博]律师协会(AILA)主办的2014美国投资移民(EB-5)年会上,美国国务院移民签证控制和报告部部主任查尔斯·奥本海姆(Charles
W.
Oppenheim)宣布,从即日(8月23日)起,EB-5移民签证在2014剩余财年(8、9两月)对于中国出生的申请人“不再可用”(unavailable),直至2015财年的开始(2014年10月)重新发放。已经收到8月和9月美国驻广州领馆面试通知的申请人,可以继续前往面试。

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达拉斯:美国经济的增长级

这个消息震动了美国,更震动了中国。这对中国的投资人究竟意味着什么?

某些地区总是提供更优惠的税率和政策。从伦敦、香港到苏黎世,全世界的巨富和财团都在寻找最理想的栖息地,以避免高额的税务。这也是很多投资移民目的地吸引富豪们的卖点之一。但自全球金融危机之后,各国政府意识到,富人们的这一诉求已经损害国家和大多数人的利益。他们开始采取限制性措施,对避税天堂们施加压力。欧盟的避税天堂“黑名单”就是策略之一。

达拉斯市位于全美第四大都会区--“达拉斯-沃尔斯堡都会区”(DFW),经济总值超过3000亿美元。世界500强企业中,有10家公司的总部位于达拉斯市。全球雇员超过1000人的公司中,269家将总部设在达拉斯。

1,年度配额用尽是否等同于排期倒退(Retrogression)的出现?

欧盟各成员国的28位税务专家组成一个审查小组,会定期研究哪些地区税务标准与欧盟严重不符,甚至有纵容贪腐和避税的嫌疑。一旦被欧盟列入“黑名单”,意味着该地区将面临声誉受损的窘境,与欧盟的财务往来也将受到波及。

近年来,达拉斯市就业和经济稳定增长,连续数年被誉为“全美经济增长最快城市”、“全美人口增长最快城市”、“全美就业增长最快城市”,成为美国经济的增长极,引来全球财富人群的蜂拥投资。

一个颇有影响的美国移民律师发表文章,标题为“美国移民局宣布排期倒退的出现”。这是不准确的说法。更有不少网络媒体转载文章,标题为“美国暂停中国投资移民签证”;“美国投资签证不再对中国投资人开放”。这是误读,也是误导中国人。“不再可用”只是意味着EB-5项目创建近25年来的第一次,可以供中国申请人的最大年度配额已经达到。据奥本海姆讲,中国人目前用掉投资移民配额的87%;对中国人设限,实际上是为了留出足够的数量供所有其他国家使用,以确保EB-5签证在年度配额之内。

最近,路透社曝光一则内部文件称,新的黑名单中将新增几个地区,其中包括加勒比地区的圣基茨、巴哈马和美属维尔京群岛等。在此之前,圣基茨是唯一一个有投资入籍项目(后简称CIP项目)而未被点名的加勒比国家。如果欧盟在布鲁塞尔每月定期会议上通过该提案,意味着所有实施CIP项目的加勒比国家都被“黑”过。

达拉斯当地对销售型公寓、尤其是高端销售公寓的需求极为旺盛,正是在这样的背景下,来自美国的EB-5钻石级项目——达拉斯1号即将在本周末耀世登场,可谓是万众瞩目,备受投资者期待。

需要注意的是,在最新签证公报“VISA BULLETIN”
公布的2014年9月移民排期显示,投资移民类别并没有一个等待日期,依旧是“现时的”(CURRENT)。这就将此次的“冻结”宣布区分于排期倒退,目前的情况应该是广州领馆投资移民类别签证暂时“冻结”,投资人仍然可以在美国境内递交身份调整,EB-5目前还不存在一个排期倒退的问题。

曾上榜的圣卢西亚将被暂时从黑名单里移除,与安巴、多米尼加等一同列入“灰名单”。如果他们不履行税务调整的承诺,那么处于灰名单中的成员日后可能会被移到黑名单中。

图片 2达拉斯1号:2017年钻石级EB-5项目

2,年度配额用尽是否等同于不再接受投资移民申请?

被列入名单的地区当然不服气。巴哈马的财政部长K Peter
Turnquest甚至表达了委屈之情。因为在去年12月,巴哈马就与经合组织签订了一系列的包容性协议框架,称将遵守税务方面的标准和规范,避免跨国公司的违法行为。就在上周,他们还在就细则与欧盟进行接触。“我们对这一决定不知所措。”

达拉斯1号EB-5项目正位于“美国经济增长极”达拉斯市的中央商务区艺术街区。项目由酒店、公寓和餐厅三部分组成。其中,酒店大楼高8层,拥有183间精品客房;公寓大楼高25层,拥有44套奢华公寓;
餐厅与公寓和酒店大楼紧邻。

美国的投资移民EB-5分为三个环节:首先,投资人向美国移民局递交投资移民申请即I-526表;第二步是在I-526批准以后的临时绿卡申请。如果此时投资人在美国境内,则可直接向美国移民局递交调整身份(I-485申请)获得绿卡;如果投资人在境外,则需要通过国家签证中心(NVC)将资料转到广州领馆,投资人在美领馆面试后取得移民签证,来美落地后获得临时绿卡;第三步是在获得临时绿卡后的21个月后的I-829去除临时绿卡条件,也就是“转正式绿卡”。此次的这个政策,并不影响I-526的申请和I-829的申请。也就是说,投资人照常申请投资移民签证。只是那些在第二个环节上的申请人需要等到2014年10月份的配额后,才能到广州领事馆面谈,获得移民签证。由于美国移民局的财政年度是10月1日到下一年的9月30日,新的2014~2015财政年度的投资移民10,000个名额将在2014年10月1日起开始发放,估计在第一季度即2014年底之前不会对中国投资人设限。这就意味着在2014年底之前I-526获得批准的人都有可能顺利拿到绿卡。

而在另一方面,欧盟三番几次删减“黑名单”的做法也引起反腐败活动人士的批评。

图片 3世贸通移民集团部分高层率团赴美实地考察达拉斯1号项目

3,年度配额用尽会影响到哪些人群?

欧盟专家花了将近一年的时间筛选全球92个辖区状况,最后在2017年12月制定出“黑名单”的1.0版本。名单最初包括17个辖区,但一个月后,欧盟就删除了其中八个。包括巴巴多斯、格林纳达、韩国、澳门、蒙古、突尼斯、阿联酋和巴拿马。

该项目之所以被称作“2017年EB-5钻石级项目”,引发万众瞩目,其主要原因是项目有以下诸多突出的核心优势:

一个需要注意的问题是,由于移民局并不要求在美国境内调整身份的申请人,取得移民签证的号码,直到移民局开始审核案件。也就是说,那些在美国境内取得EB-5移民签证(I-526)批准的申请人,只要当月的移民签证是“现时的”(CURRENT),投资人可以立即递交I-485申请,并可申请工作许可和回美证。但在移民局审核的时候,申请人只有拿到配额,才能被批准。

这引起了激烈的反对。“欧盟急于将一些黑名单上的地区移走,但并没有搞清楚这些地区的避税行为是否有改善。”一位政策顾问Aurore
Chardonnet公开评论到。

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另外,对于那些已经安排领事馆签证面试的投资人,因为移民名额已经分配给了这些人,他们依旧可在广州使馆进行面试。但是,对于那些预约过面试,由于各种原因没有面试,需要重新预约面试时间的人群来说,他们将不得不等到至少10月1日获得面试机会。

不仅如此,无论名单如何更迭,没有一个欧盟国家有进入过榜单。反腐活动家们认为,显然,欧盟认为自己所有成员国都已符合反避税标准。“实际上,避税天堂仍然是欧盟的核心,这已不是什么秘密。”Chardonnet认为,该行为将削弱黑名单的权威性,从而让税务透明的希望落空。国际承诺想要发挥实际作用,也就更加艰难。

● 坐拥美国经济增长极钻石区位

需要说明的是,目前的投资移民设限是针对中国大陆出生的人,对于出生在香港,台湾、澳门或者世界其他地方的投资人没有任何影响。他们依旧可以获得2014年度的配额。

● 亿万富翁亲自操刀并签约入驻

4,年度配额用尽预示着什么?

●还款抵押担保总额高达EB-5资金的3.8倍

这是20多年来第一次在EB-5类已达到年度限额。国务院似乎提供了一个警告,中国的EB-5类别将出现超额认购,将对中国投资人名额使用设限,并将建立一个截止日期(cut-off
date),可能早在2015年1月,或者到2015财年第三季度结束前设立。届时,真正的“排期倒退”将会出现。随着中国大陆申请人数的不断出现,通过投资移民等待拿绿卡的日子可能越来越长,甚至要到2-3年左右。

● 项目建成就业创造即可超额完成

排期倒退将导致很多的投资人子女出现超龄的问题,原先,只要申请I-526的时候,申请人的子女不超过21岁,那么后面不论审核了多长时间,子女的年龄已经“冻结”,不存在超龄问题。一旦排期倒退出现以后,投资人的子女在18-20岁递交申请,就有可能会因为排期的日子过长,而无法跟随父母一同拿到绿卡。

● 罕见三重保护机制捍卫资金安全

投资移民之所以受到欢迎,是因为投资移民不对申请人设置太多门槛,另外,也是目前移民签证种类中比较快速取得绿卡的途径。一旦排期倒退出现,假设投资人需要2-3年才可以取得临时绿卡,4-5年才可以取得正式绿卡,那么会严重影响投资移民的受欢迎程度。

● 首创“买方律师”保护EB-5投资

5,面对年度配额用尽,我们做如何预测?

● 顶级EB-5专业团队保驾护航审批

我们认为EB-5在美国国会的支持力量是巨大的。如果明年一旦出现EB-5排期倒退,就会有不少支持者向国会提出诉求,颁布新的法案。美国国会将会考虑投资移民对美国经济带来的积极作用来进行立法调整。

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